目前不同資管產品在投資者適當性、投資范圍、杠桿率等要求上均存在差異，而有業(yè)內人士認為，可考慮根據(jù)投資范圍對資管產品進行分類監(jiān)管，以確保其產品各要素與所投資領域的“匹配性”。
正值全國金融工作會議前夕，有關不同金融行業(yè)下資管業(yè)務統(tǒng)一監(jiān)管的問題能否被進一步解決，被業(yè)內密切關注。
“金融工作會議更多還是從更宏觀的角度來討論部署金融風險的防控、監(jiān)管盲區(qū)的覆蓋；對于如何監(jiān)管資管產品這些細節(jié)話題未必會過多關注。”7月12日，一位接近監(jiān)管層的國有大行人士向21世紀經濟報道記者表示，“但是，不排除通過會議可能會進一步醞釀完善部際間的金融監(jiān)管協(xié)調機制，這將在一定程度上會對當前資管產品監(jiān)管模式和思路帶來新的變化。”
同時，21世紀經濟報道記者通過調研多家機構獲悉，目前業(yè)內一方面對不同種類資管產品如何進行統(tǒng)一的穿透式監(jiān)管尤為關注；另一方面，資管產品通過層層嵌套投向融資類項目是否會被進一步限制，也成為金融監(jiān)管體制改革預期下的又一話題。
目前不同資管產品在投資者適當性、投資范圍、杠桿率等要求上均存在差異，而有業(yè)內人士認為，可考慮根據(jù)投資范圍對資管產品進行分類監(jiān)管，以確保其產品各要素與所投資領域的“匹配性”。
“分類”監(jiān)管思路
有關統(tǒng)一資管產品監(jiān)管意見的“基本法”（下稱《意見》）仍在醞釀，而被期望于改善金融監(jiān)管體制的全國金融工作會議也即將召開，針對資管產品的統(tǒng)一監(jiān)管思路又一次引發(fā)業(yè)內討論。
業(yè)內認為，此前資管《意見》擬安排各部門資管產品報送至央行進行統(tǒng)一監(jiān)測與管理，其短期內的可操作性相對有限。
“統(tǒng)一報送涉及到的數(shù)據(jù)參數(shù)、格式的繁雜性注定這是一個浩大的工程，短期內將各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理存在難度，而且有的產品本身結構比較復雜。”某國有大行總行產品設計人士坦言，“而且本來每個部門都建立了自己的統(tǒng)計系統(tǒng)，再進行一遍報送也有重復建設之嫌。”
而在一位接近監(jiān)管層的券商資管負責人看來，目前證監(jiān)會針對私募基金逐步采取的分類、專營監(jiān)管具有一定的借鑒意義。
今年4月份，基金業(yè)協(xié)會對其私募備案系統(tǒng)進行了升級，并按照投資范圍，將股權創(chuàng)投類、證券投資類等私募管理人實施了分類監(jiān)管，而管理人則被禁止交叉經營多種業(yè)務，只能在多種方向中選取其一。
上述券商資管負責人表示，“確定投資范圍，就能對適合這一領域的產品要素進行統(tǒng)一監(jiān)管。”“比如針對股票市場私募產品，它的杠桿率、投資者門檻、產品結構肯定和股權類產品是有差異的，而分類監(jiān)管恰好能解決這一問題。”
依據(jù)投資范圍來“劃界”監(jiān)管，也能在一定程度上對一些“不達標”產品進行有效限制。例如在場內市場中，中國證券登記結算公司（下稱中證登）就能針對資管產品起到把守“入口關”的作用。
“嵌套多少層最后還要落在底層資產上，管住入口就是管住底層資產，產品賬戶不滿足監(jiān)管要求，比如是投股權的私募基金，很有可能在中證登辦理開戶會比較難。”一位接近中證登的私募機構負責人透露，“其實在去年的信托產品中也有所體現(xiàn)，假如穿透后發(fā)現(xiàn)信托賬戶背后的杠桿過高，那么也會考慮對其開戶行為進行限制。”
而另一方面，部分市場的割裂現(xiàn)狀也有賴于監(jiān)管協(xié)調的加強。
“像債券市場有銀行間債市和交易所債市，那么這兩個市場能否在產品投資人的杠桿率要求上進行統(tǒng)一，也有賴于市場規(guī)則的互聯(lián)互通。”中信證券(600030,股吧)一位債券承銷人士坦言，“而且這里面又涉及到監(jiān)管部門歸屬的問題，短期內解決并不現(xiàn)實。”
不過伴隨著金融工作會議的臨近，進一步深化金融監(jiān)管協(xié)調性的預期也在加強。有業(yè)內專家預測，會議有可能研究設立聯(lián)合機構處理監(jiān)管協(xié)調問題。
非標管控難題
被監(jiān)管部門和市場關注的另一話題，則是資管產品的非標業(yè)務問題。
事實上，非標業(yè)務日前也被央行在《中國金融穩(wěn)定報告（2017）》中所重點提及：“加強‘非標’業(yè)務管理，防范影子銀行風險，將銀行表外理財產品納入廣義信貸范圍，引導金融機構加強對表外業(yè)務風險的管理”
“資管產品在融資類業(yè)務上膨脹，其實會影響M2的真實性，給貨幣政策帶來干擾。”上述接近監(jiān)管層的國有大行人士表示，“按照慣性，資管機構往往也會剛性兌付，但是凈資本約束上卻常常存在不足，這也讓信用風險停留在資管機構體內，這也是監(jiān)管層重視非標問題治理的原因。”
業(yè)內人士認為，混業(yè)資管下的非標問題也并不止于“銀行非標”，券商、基金子公司、私募基金、集合信托的融資類業(yè)務模式也存在被進一步約束的需求。
“集合類資管產品本身就是可以通過自有渠道和三方渠道募集，委托人并不一定都來自于銀行。”上述券商資管負責人表示，“在投資范圍上，不少資管機構也在進行監(jiān)管套利，例如一些券商、基金子公司、私募機構產品就成了融資平臺的補血通道，這些非標業(yè)務可能都會成為監(jiān)管層下一步的治理對象。”
除此之外，當前一些互金平臺存在以定向委托投資等名義從事的“無牌照”產品投資非標業(yè)務的現(xiàn)象也被業(yè)內所關注。
“目前一些互金平臺以很小的門檻開放投資、募集資金做資管業(yè)務，完全不考慮金融牌照問題。”前述接近監(jiān)管層的國有大行人士表示，“因為沒有金融牌照，所以這些金融亂象往往管理也不是很到位，未來可能更需要多部門間監(jiān)管機制的改善來協(xié)調處理。
資管混業(yè)治理再引關注 分類穿透式監(jiān)管路徑待厘清
長亮文化
2017.07.15
讓中國金融科技 具有世界影響力
長亮科技更懂如何為您的數(shù)字化轉型賦能
